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我市出臺《蘭州市項目建設管理手冊》

2020-04-29 16:30:04 來源:蘭州日報 點擊 評論

 為進一步探索建立科學有效抓項目的管理機制,牢固樹立“抓項目就是抓建設、謀項目就是謀未來”的工作理念,我市日前印發了《蘭州市項目建設管理手冊》(以下簡稱《手冊》),《手冊》著眼于破解項目謀劃儲備和催化熟化兩個關鍵問題,旨在用全新的理念和方法,促成項目快速落地,為項目建設提供更加精準、優質而高效的服務保障,進而為建設現代化中心城市作出新的更大的貢獻。

    市發改委相關負責人表示,《手冊》結合全市在項目團隊管理、項目前期攻堅戰、“五比五拼”活動等方面的實踐和探索,堅持從蘭州實際出發,從有利于項目建設出發,從提升政府治理能力出發,突出了實用性和可操作性,合理劃分了項目類型,確定了不同階段的重點工作,明晰了項目建設的保障措施,抓手有力,方法科學,要求明確,是指導和推動全市項目建設的一本工具書。

    一是《手冊》按照項目成熟度分為“無中生有”靠謀劃型、“八字一撇”添一捺型、“萬事俱備”抓建設型。“無中生有”靠謀劃型指的是尚處在謀劃研究階段,落地建設充分條件還不具備,但通過努力可以落地建設或可在全市范圍內協調布局建設的項目。在工作中抓主要矛盾,先解決重點問題,再解決其他問題,逐步把紙上項目實體化;“八字一撇”添一捺型指的是具備落地建設的必要條件,總體符合各級各類規劃以及生態、安全等相關要求,但充分條件還需要通過繼續完善才能落地建設,在工作中要充分發揮主觀能動性,補齊必備要件,滿足充分必要條件;“萬事俱備”抓建設型指的是各類條件均已成熟,能夠按計劃推進實施。具體是指在工作中主要抓實施進度和后續服務,保證項目早日建成投產。

    二是關于管理階段。即按照項目建設規律劃分為謀劃儲備、催化熟化、建設實施三個階段。《手冊》提出,在謀劃儲備階段,要明確項目謀劃的主體、原則、途徑、重點和入庫儲備等條件,重點圍繞謀劃儲備的各項任務,認真扎實開展項目謀劃儲備工作;在催化熟化階段,要明確項目催化熟化的原則、要件、過程和成果,圍繞熟化要件中技術可行、用地合規、資金保障及其要求開展熟化論證;圍繞熟化過程中以項目具備建設為目標,通過運用工作分解結構(WBS)分解細化具體任務,派發工作任務包,逐項推進落實;在建設實施階段,要明確項目建設的實施主體、內容和目標全力推進加快項目建設。

    三是《手冊》明確了通過釆用團隊管理、工作分解結構(WBS)管理、目標管理、計劃管理、風險管理、融資管理“六大管理”辦法,推動項目落地實施。并提出了三項保障措施,即將項目謀劃儲備、催化熟化、建設實施三個階段的各項工作,按照強化責任體系、強化梯次推進和強化考核獎懲予以保障。

    市發改委負責人說,相比于現行項目管理方式方法,本《手冊》主要有六個創新點:一是把多種類型的項目統一按照成熟度分為“三種類型”,重點突出抓什么、怎么抓,體現了重點論和方法論;二是把建設管理分為“三個階段”,將傳統的項目熟化階段進行前置,提高項目謀劃熟化效果,從根本上解決項目謀劃不實、熟化不力、推進不暢的問題;三是把工作分解結構(WBS)方法引入項目建設管理流程,明確每個層級的工作目標、工作責任、工作步驟、資源配置等,實現了由點到面有序的項目管理推進機制,使工作更有針對性、實效性;四是系統總結梳理形成了“六大管理方法”,構建項目建設管理系統體系,有序推進項目建設;五是聚焦解決項目從哪里來、項目怎樣催熟、項目如何推進等關鍵性問題,探索項目建設管理新機制,形成“謀劃一批、熟化一批、建成一批”的滾動式、梯次式項目謀劃儲備格局;六是發揮考核“指揮棒”作用,修訂完善相關考核辦法,注重考評結果應用,著力營造鼓勵先進、鞭策后進的良好氛圍,以確保一批批大項目、好項目在蘭州落地建設、開花結果,為建設現代化中心城市作出新的更大的貢獻。

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